提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務和產(chǎn)品使用過程中的污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。
第二條 本辦法所稱清潔生產(chǎn)審核，是指按照一定程序，對生產(chǎn)和服務過程進行調查和診斷，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出減少有毒有害物料的使用、產(chǎn)生，降低能耗、物耗以及廢物產(chǎn)生的方案，進而選定技術經(jīng)濟及環(huán)境可行的清潔生產(chǎn)方案的過程。
第五條 清潔生產(chǎn)審核應當以企業(yè)為主體，遵循企業(yè)自愿審核與國家強制審核相結合、企業(yè)自主審核與外部協(xié)助審核相結合的原則，因地制宜、有序開展、注重實效。
第九條 第八條第一項規(guī)定實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單，由所在地環(huán)境保護行政主管部門按照管理權限提出初選名單，逐級報省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護行政主管部門核定后確定，每年發(fā)布一批，書面通知企業(yè)，并抄送同級發(fā)展改革（經(jīng)濟貿易）行政主管部門；同時，將名單在當?shù)刂饕襟w上公布。
第八條第二項規(guī)定實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單，由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護行政主管部門會同發(fā)展改革（經(jīng)濟貿易）行政主管部門，結合本地開展清潔生產(chǎn)審核工作的實際情況，在分析企業(yè)有毒有害原料使用量或者有毒有害物質排放量，以及可能造成環(huán)境影響嚴重程度的基礎上，分期分批確定，書面通知企業(yè)，并在當?shù)刂饕襟w上公布。
第十條 第八條第一項規(guī)定實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，應當在名單公布后一個月內，在所在地主要媒體上公布主要污染物排放情況。公布的主要內容應當包括：企業(yè)名稱、法人代表、企業(yè)所在地址、排放污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標、超總量情況。省級以下環(huán)境保護行政主管部門按照管理權限對企業(yè)公布的主要污染物排放情況進行核查。
第十二條 自愿實施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)可以向有管轄權的發(fā)展改革（經(jīng)濟貿易）行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門提供擬進行清潔生產(chǎn)審核的計劃，并按照清潔生產(chǎn)審核計劃的內容、程序組織清潔生產(chǎn)審核。
（三）審核。通過對生產(chǎn)和服務過程的投入產(chǎn)出進行分析，建立物料平衡、水平衡、資源平衡以及污染因子平衡，找出物料流失、資源浪費環(huán)節(jié)和污染物產(chǎn)生的原因；
（五）實施方案的確定。對初步篩選的清潔生產(chǎn)方案進行技術、經(jīng)濟和環(huán)境可行性分析，確定企業(yè)擬實施的清潔生產(chǎn)方案；
（六）編寫清潔生產(chǎn)審核報告。清潔生產(chǎn)審核報告應當包括企業(yè)基本情況、清潔生產(chǎn)審核過程和結果、清潔生產(chǎn)方案匯總和效益預測分析、清潔生產(chǎn)方案實施計劃等。
第十六條 列入實施強制性清潔生產(chǎn)審核名單的企業(yè)，應當在名單公布之日起一年內，將清潔生產(chǎn)審核報告報當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門和發(fā)展改革（經(jīng)濟貿易）行政主管部門。中央直屬企業(yè)應當將清潔生產(chǎn)審核報告報送當?shù)丨h(huán)境保護和發(fā)展改革（經(jīng)濟貿易）行政主管部門，同時抄報國家環(huán)境保護總局和國家發(fā)展和改革委員會。
第十八條 各級發(fā)展改革（經(jīng)濟貿易）行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門，應當積極指導和督促企業(yè)按照清潔生產(chǎn)審核報告中提出的實施計劃，組織和落實清潔生產(chǎn)實施方案。
第十九條 各級發(fā)展改革（經(jīng)濟貿易）行政主管部門、環(huán)境保護行政主管部門以及咨詢服務機構應當為實施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)保守技術和商業(yè)秘密。
地方各級發(fā)展改革（經(jīng)濟貿易）行政主管部門會同環(huán)境保護行政主管部門可以根據(jù)本地實際情況，組織開展清潔生產(chǎn)審核培訓，建立地方清潔生產(chǎn)專家?guī)臁?/div>
第五章 獎勵和處罰
第二十一條 對自愿實施清潔生產(chǎn)審核，以及清潔生產(chǎn)方案實施后成效顯著的企業(yè)，由省級以上發(fā)展改革（經(jīng)濟貿易）和環(huán)境保護行政主管部門對其進行表彰，并在當?shù)刂饕襟w上公布。
第二十二條 各級發(fā)展改革（經(jīng)濟貿易）行政主管部門在制定和實施國家重點投資計劃和地方投資計劃時，應當將企業(yè)清潔生產(chǎn)實施方案中的節(jié)能、節(jié)水、綜合利用，提高資源利用率，預防污染等清潔生產(chǎn)項目列為重點領域，加大投資支持力度。
第二十三條 排污收費可以用于支持企業(yè)實施清潔生產(chǎn)。對符合《
排污費征收使用管理條例》規(guī)定的清潔生產(chǎn)項目，各級財政部門、環(huán)保部門在排污費使用上優(yōu)先給予安排。
第二十四條 中小企業(yè)發(fā)展基金應當根據(jù)需要安排適當數(shù)額用于支持中小企業(yè)實施清潔生產(chǎn)。
第二十五條 企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核的費用，允許列入企業(yè)經(jīng)營成本或者相關費用科目。
第二十六條 企業(yè)可以根據(jù)實際情況建立企業(yè)內部清潔生產(chǎn)表彰獎勵制度，對清潔生產(chǎn)審核工作中成效顯著的人員，給予一定的獎勵。
第二十七條 對違反第十條規(guī)定的企業(yè)，按《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》第四十一條規(guī)定處罰；對第八條第二項規(guī)定的企業(yè)，違反第十六條規(guī)定的，按照《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》第四十條規(guī)定處罰。
第二十八條 企業(yè)委托的咨詢服務機構不按照規(guī)定內容、程序進行清潔生產(chǎn)審核，弄虛作假、提供虛假審核報告的，由省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革（經(jīng)濟貿易）部門會同環(huán)境保護行政主管部門責令其改正，并公布其名單。造成嚴重后果的，將追究其法律責任。
第二十九條 有關發(fā)展改革（經(jīng)濟貿易）行政主管部門會同環(huán)境保護行政主管部門的工作人員玩忽職守，泄露企業(yè)技術和商業(yè)秘密，造成企業(yè)經(jīng)濟損失的，按照國家相應法律法規(guī)予以處罰。
第六章 附 則
第三十條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會和國家環(huán)境保護總局負責解釋。
第三十一條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團可以依照本辦法制定實施細則。
第三十二條 軍工企業(yè)清潔生產(chǎn)審核可以參照本辦法執(zhí)行。
法律
《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》（修正案）
目錄
第一章 總則
第二章 清潔生產(chǎn)的推行
第三章 清潔生產(chǎn)的實施
第四章 鼓勵措施
第五章 法律責任
第六章 附則
第一章 總則
第一條 為了促進清潔生產(chǎn)，提高資源利用效率，減少和避免污染物的產(chǎn)生，保護和改善環(huán)境，保障人體健康，促進經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展，制定本法。
第二條 本法所稱清潔生產(chǎn)，是指不斷采取改進設計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術與設備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。
第三條 在中華人民共和國領域內，從事生產(chǎn)和服務活動的單位以及從事相關管理活動的部門依照本法規(guī)定，組織、實施清潔生產(chǎn)。
第四條 國家鼓勵和促進清潔生產(chǎn)。國務院和縣級以上地方人民政府，應當將清潔生產(chǎn)促進工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃以及環(huán)境保護、資源利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域開發(fā)等規(guī)劃。
第五條 國務院清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調部門負責組織、協(xié)調全國的清潔生產(chǎn)促進工作。國務院環(huán)境保護、工業(yè)、科學技術、財政部門和其他有關部門，按照各自的職責，負責有關的清潔生產(chǎn)促進工作。
縣級以上地方人民政府負責領導本行政區(qū)域內的清潔生產(chǎn)促進工作?？h級以上地方人民政府確定的清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調部門負責組織、協(xié)調本行政區(qū)域內的清潔生產(chǎn)促進工作?？h級以上地方人民政府其他有關部門，按照各自的職責，負責有關的清潔生產(chǎn)促進工作。
第六條 國家鼓勵開展有關清潔生產(chǎn)的科學研究、技術開發(fā)和國際合作，組織宣傳、普及清潔生產(chǎn)知識，推廣清潔生產(chǎn)技術。
國家鼓勵社會團體和公眾參與清潔生產(chǎn)的宣傳、教育、推廣、實施及監(jiān)督。
第二章 清潔生產(chǎn)的推行
第七條 國務院應當制定有利于實施清潔生產(chǎn)的財政稅收政策。
國務院及其有關部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府，應當制定有利于實施清潔生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)政策、技術開發(fā)和推廣政策。
第八條 國務院清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調部門會同國務院環(huán)境保護、工業(yè)、科學技術部門和其他有關部門，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及國家節(jié)約資源、降低能源消耗、減少重點污染物排放的要求，編制國家清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃，報經(jīng)國務院批準后及時公布。
國家清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃應當包括：推行清潔生產(chǎn)的目標、主要任務和保障措施，按照資源能源消耗、污染物排放水平確定開展清潔生產(chǎn)的重點領域、重點行業(yè)和重點工程。
國務院有關行業(yè)主管部門根據(jù)國家清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃確定本行業(yè)清潔生產(chǎn)的重點項目，制定行業(yè)專項清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃并組織實施。
縣級以上地方人民政府根據(jù)國家清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃、有關行業(yè)專項清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃，按照本地區(qū)節(jié)約資源、降低能源消耗、減少重點污染物排放的要求，確定本地區(qū)清潔生產(chǎn)的重點項目，制定推行清潔生產(chǎn)的實施規(guī)劃并組織落實。
第九條 中央預算應當加強對清潔生產(chǎn)促進工作的資金投入，包括中央財政清潔生產(chǎn)專項資金和中央預算安排的其他清潔生產(chǎn)資金，用于支持國家清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃確定的重點領域、重點行業(yè)、重點工程實施清潔生產(chǎn)及其技術推廣工作，以及生態(tài)脆弱地區(qū)實施清潔生產(chǎn)的項目。中央預算用于支持清潔生產(chǎn)促進工作的資金使用的具體辦法，由國務院財政部門、清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調部門會同國務院有關部門制定。
縣級以上地方人民政府應當統(tǒng)籌地方財政安排的清潔生產(chǎn)促進工作的資金，引導社會資金，支持清潔生產(chǎn)重點項目。
第十條 國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的有關部門，應當組織和支持建立促進清潔生產(chǎn)信息系統(tǒng)和技術咨詢服務體系，向社會提供有關清潔生產(chǎn)方法和技術、可再生利用的廢物供求以及清潔生產(chǎn)政策等方面的信息和服務。
第十一條 國務院清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調部門會同國務院環(huán)境保護、工業(yè)、科學技術、建設、農業(yè)等有關部門定期發(fā)布清潔生產(chǎn)技術、工藝、設備和產(chǎn)品導向目錄。
國務院清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調部門、環(huán)境保護部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調的部門、環(huán)境保護部門會同同級有關部門，組織編制重點行業(yè)或者地區(qū)的清潔生產(chǎn)指南，指導實施清潔生產(chǎn)。
第十二條 國家對浪費資源和嚴重污染環(huán)境的落后生產(chǎn)技術、工藝、設備和產(chǎn)品實行限期淘汰制度。國務院有關部門按照職責分工，制定并發(fā)布限期淘汰的生產(chǎn)技術、工藝、設備以及產(chǎn)品的名錄。
第十三條 國務院有關部門可以根據(jù)需要批準設立節(jié)能、節(jié)水、廢物再生利用等環(huán)境與資源保護方面的產(chǎn)品標志，并按照國家規(guī)定制定相應標準。
第十四條 縣級以上人民政府科學技術部門和其他有關部門，應當指導和支持清潔生產(chǎn)技術和有利于環(huán)境與資源保護的產(chǎn)品的研究、開發(fā)以及清潔生產(chǎn)技術的示范和推廣工作。
第十五條 國務院教育部門，應當將清潔生產(chǎn)技術和管理課程納入有關高等教育、職業(yè)教育和技術培訓體系。
縣級以上人民政府有關部門組織開展清潔生產(chǎn)的宣傳和培訓，提高國家工作人員、企業(yè)經(jīng)營管理者和公眾的清潔生產(chǎn)意識，培養(yǎng)清潔生產(chǎn)管理和技術人員。
新聞出版、廣播影視、文化等單位和有關社會團體，應當發(fā)揮各自優(yōu)勢做好清潔生產(chǎn)宣傳工作。
第十六條 各級人民政府應當優(yōu)先采購節(jié)能、節(jié)水、廢物再生利用等有利于環(huán)境與資源保護的產(chǎn)品。
各級人民政府應當通過宣傳、教育等措施，鼓勵公眾購買和使用節(jié)能、節(jié)水、廢物再生利用等有利于環(huán)境與資源保護的產(chǎn)品。
第十七條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調的部門、環(huán)境保護部門，根據(jù)促進清潔生產(chǎn)工作的需要，在本地區(qū)主要媒體上公布未達到能源消耗控制指標、重點污染物排放控制指標的企業(yè)的名單，為公眾監(jiān)督企業(yè)實施清潔生產(chǎn)提供依據(jù)。
列入前款規(guī)定名單的企業(yè)，應當按照國務院清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調部門、環(huán)境保護部門的規(guī)定公布能源消耗或者重點污染物產(chǎn)生、排放情況，接受公眾監(jiān)督。
第三章 清潔生產(chǎn)的實施
第十八條 新建、改建和擴建項目應當進行環(huán)境影響評價，對原料使用、資源消耗、資源綜合利用以及污染物產(chǎn)生與處置等進行分析論證，優(yōu)先采用資源利用率高以及污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術、工藝和設備。
第十九條 企業(yè)在進行技術改造過程中，應當采取以下清潔生產(chǎn)措施：
（一）采用無毒、無害或者低毒、低害的原料，替代毒性大、危害嚴重的原料；
（二）采用資源利用率高、污染物產(chǎn)生量少的工藝和設備，替代資源利用率低、污染物產(chǎn)生量多的工藝和設備；
（三）對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物、廢水和余熱等進行綜合利用或者循環(huán)使用；
（四）采用能夠達到國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準和污染物排放總量控制指標的污染防治技術。
第二十條 產(chǎn)品和包裝物的設計，應當考慮其在生命周期中對人類健康和環(huán)境的影響，優(yōu)先選擇無毒、無害、易于降解或者便于回收利用的方案。
企業(yè)對產(chǎn)品的包裝應當合理，包裝的材質、結構和成本應當與內裝產(chǎn)品的質量、規(guī)格和成本相適應，減少包裝性廢物的產(chǎn)生，不得進行過度包裝。
第二十一條 生產(chǎn)大型機電設備、機動運輸工具以及國務院工業(yè)部門指定的其他產(chǎn)品的企業(yè)，應當按照國務院標準化部門或者其授權機構制定的技術規(guī)范，在產(chǎn)品的主體構件上注明材料成分的標準牌號。
第二十二條 農業(yè)生產(chǎn)者應當科學地使用化肥、農藥、農用薄膜和飼料添加劑，改進種植和養(yǎng)殖技術，實現(xiàn)農產(chǎn)品的優(yōu)質、無害和農業(yè)生產(chǎn)廢物的資源化，防止農業(yè)環(huán)境污染。
禁止將有毒、有害廢物用作肥料或者用于造田。
第二十三條 餐飲、娛樂、賓館等服務性企業(yè)，應當采用節(jié)能、節(jié)水和其他有利于環(huán)境保護的技術和設備，減少使用或者不使用浪費資源、污染環(huán)境的消費品。
第二十四條 建筑工程應當采用節(jié)能、節(jié)水等有利于環(huán)境與資源保護的建筑設計方案、建筑和裝修材料、建筑構配件及設備。
建筑和裝修材料必須符合國家標準。禁止生產(chǎn)、銷售和使用有毒、有害物質超過國家標準的建筑和裝修材料。
第二十五條 礦產(chǎn)資源的勘查、開采，應當采用有利于合理利用資源、保護環(huán)境和防止污染的勘查、開采方法和工藝技術，提高資源利用水平。
第二十六條 企業(yè)應當在經(jīng)濟技術可行的條件下對生產(chǎn)和服務過程中產(chǎn)生的廢物、余熱等自行回收利用或者轉讓給有條件的其他企業(yè)和個人利用。
第二十七條 企業(yè)應當對生產(chǎn)和服務過程中的資源消耗以及廢物的產(chǎn)生情況進行監(jiān)測，并根據(jù)需要對生產(chǎn)和服務實施清潔生產(chǎn)審核。
有下列情形之一的企業(yè)，應當實施強制性清潔生產(chǎn)審核：
（一）污染物排放超過國家或者地方規(guī)定的排放標準，或者雖未超過國家或者地方規(guī)定的排放標準，但超過重點污染物排放總量控制指標的；
（二）超過單位產(chǎn)品能源消耗限額標準構成高耗能的；
（三）使用有毒、有害原料進行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質的。
污染物排放超過國家或者地方規(guī)定的排放標準的企業(yè)，應當按照環(huán)境保護相關法律的規(guī)定治理。
實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，應當將審核結果向所在地縣級以上地方人民政府負責清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調的部門、環(huán)境保護部門報告，并在本地區(qū)主要媒體上公布，接受公眾監(jiān)督，但涉及商業(yè)秘密的除外。
縣級以上地方人民政府有關部門應當對企業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核的情況進行監(jiān)督，必要時可以組織對企業(yè)實施清潔生產(chǎn)的效果進行評估驗收，所需費用納入同級政府預算。承擔評估驗收工作的部門或者單位不得向被評估驗收企業(yè)收取費用。
實施清潔生產(chǎn)審核的具體辦法，由國務院清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調部門、環(huán)境保護部門會同國務院有關部門制定。
第二十八條 本法第二十七條第二款規(guī)定以外的企業(yè)，可以自愿與清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調部門和環(huán)境保護部門簽訂進一步節(jié)約資源、削減污染物排放量的協(xié)議。該清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調部門和環(huán)境保護部門應當在本地區(qū)主要媒體上公布該企業(yè)的名稱以及節(jié)約資源、防治污染的成果。
第二十九條 企業(yè)可以根據(jù)自愿原則，按照國家有關環(huán)境管理體系等認證的規(guī)定，委托經(jīng)國務院認證認可監(jiān)督管理部門認可的認證機構進行認證，提高清潔生產(chǎn)水平。
第四章 鼓勵措施
第三十條 國家建立清潔生產(chǎn)表彰獎勵制度。對在清潔生產(chǎn)工作中做出顯著成績的單位和個人，由人民政府給予表彰和獎勵。
第三十一條 對從事清潔生產(chǎn)研究、示范和培訓，實施國家清潔生產(chǎn)重點技術改造項目和本法第二十八條規(guī)定的自愿節(jié)約資源、削減污染物排放量協(xié)議中載明的技術改造項目，由縣級以上人民政府給予資金支持。
第三十二條 在依照國家規(guī)定設立的中小企業(yè)發(fā)展基金中，應當根據(jù)需要安排適當數(shù)額用于支持中小企業(yè)實施清潔生產(chǎn)。
第三十三條 依法利用廢物和從廢物中回收原料生產(chǎn)產(chǎn)品的，按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。
第三十四條 企業(yè)用于清潔生產(chǎn)審核和培訓的費用，可以列入企業(yè)經(jīng)營成本。
第五章 法律責任
第三十五條 清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調部門或者其他有關部門未依照本法規(guī)定履行職責的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第三十六條 違反本法第十七條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定公布能源消耗或者重點污染物產(chǎn)生、排放情況的，由縣級以上地方人民政府負責清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調的部門、環(huán)境保護部門按照職責分工責令公布，可以處十萬元以下的罰款。
第三十七條 違反本法第二十一條規(guī)定，未標注產(chǎn)品材料的成分或者不如實標注的，由縣級以上地方人民政府質量技術監(jiān)督部門責令限期改正；拒不改正的，處以五萬元以下的罰款。
第三十八條 違反本法第二十四條第二款規(guī)定，生產(chǎn)、銷售有毒、有害物質超過國家標準的建筑和裝修材料的，依照產(chǎn)品質量法和有關民事、刑事法律的規(guī)定，追究行政、民事、刑事法律責任。
第三十九條 違反本法第二十七條第二款、第四款規(guī)定，不實施強制性清潔生產(chǎn)審核或者在清潔生產(chǎn)審核中弄虛作假的，或者實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)不報告或者不如實報告審核結果的，由縣級以上地方人民政府負責清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調的部門、環(huán)境保護部門按照職責分工責令限期改正；拒不改正的，處以五萬元以上五十萬元以下的罰款。
違反本法第二十七條第五款規(guī)定，承擔評估驗收工作的部門或者單位及其工作人員向被評估驗收企業(yè)收取費用的，不如實評估驗收或者在評估驗收中弄虛作假的，或者利用職務上的便利謀取利益的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
準備
重點是取得企業(yè)高層領導的支持和參與，組建清潔生產(chǎn)審核小組，制定審核工作計劃和宣傳清潔生產(chǎn)思想。
一領導支持
1、宣講效益：經(jīng)濟效益、環(huán)境效益、無形資產(chǎn)、技術進步
2、闡明投入：管理人員、技術人員和操作工人必要的時間投入；監(jiān)測設備和監(jiān)測費用的必要投入；編制審核報告的費用，以及可能的聘用外部專家的費用。
二組建審核小組
1、成立
清潔生產(chǎn)審核領導小組：組長由公司總經(jīng)理擔任、副組長由分管副總經(jīng)理擔任、成員由技術、工藝、環(huán)保、管理、財務、生產(chǎn)等部門及生產(chǎn)車間負責人組成。主要職責是確定企業(yè)當前清潔生產(chǎn)審核重點；組建并檢查審核工作小組的工作情況；對清潔生產(chǎn)實際工作做出必要的決策；對所需費用作出裁決。
2、成立清潔生產(chǎn)審核工作小組：組長由分管副總經(jīng)理擔任，副組長由管理部門、技術部門、生產(chǎn)部門負責人擔任，成員由管理、技術、環(huán)保、工藝、財務、采購及生產(chǎn)車間的相關人員組成。主要職責是根據(jù)領導小組確定的審核重點，制定審核計劃，根據(jù)計劃組織相關部門進行工作。
三制定工作計劃
審核小組成立后，要及時編制審核工作計劃表，包括各階段的工作內容、完成時間、責任部門及負責人、考核部門及人員、產(chǎn)出等等。
四開展宣傳教育
1、目的：使企業(yè)全體員工了解清潔生產(chǎn)的概念和實施清潔生產(chǎn)的意義和作用，澄清模糊認識，克服可能存在的各種思想障礙，自覺參與清潔生產(chǎn)工作。
2、宣傳教育分三個層面，即廠級、部門級、班組級宣傳培訓。在開展清潔生產(chǎn)初始以廠級培訓為主，一般通過上大課開培訓班等形式進行。部門級培訓一般在啟動清潔生產(chǎn)審核后，部門根據(jù)企業(yè)總體推進計劃，制定宣傳計劃并根據(jù)工作開展情況實施。班組級宣傳培訓主要集中在生產(chǎn)班組進行。
3、宣傳的方式：利用企業(yè)的各種例會、廣播、板報、電視錄像、下達文件、組織學習、舉辦培訓班、印發(fā)簡報、開展群眾性征文、提合理化建議活動等形式，進行清潔生產(chǎn)概念和實施清潔生產(chǎn)的意義和作用的宣傳教育活動，澄清模糊認識。
4、宣傳內容：清潔生產(chǎn)及清潔生產(chǎn)審核的概念；實施清潔生產(chǎn)的意義和作用；清潔生產(chǎn)審核工作的內容與要求；本企業(yè)鼓勵清潔生產(chǎn)審核的各種措施；本企業(yè)各部門已取得的審核效果及具體做法。
5、操作要點：宣傳要制定宣傳計劃；以例會、班組會形式進行宣傳的，要有會議記錄；對清潔生產(chǎn)的相關知識、清潔生產(chǎn)審核工作進展情況要以簡報的形式發(fā)至有關領導、科室、車間等等。
預審
預評估，是從生產(chǎn)全過程出發(fā)，對企業(yè)現(xiàn)狀進行調研和考察，摸清污染現(xiàn)狀和產(chǎn)污重點并通過定性比較或定量分析，確定審核重點。工作重點是評價企業(yè)的產(chǎn)污排污狀況，確定審核重點，并針對審核重點設置清潔生產(chǎn)目標。
一組織現(xiàn)狀調研（企業(yè)概況、環(huán)保狀況、生產(chǎn)狀況、管理狀況等）。該步驟由生產(chǎn)、環(huán)保、管理等部門收集相關資料，進行現(xiàn)狀調研。
二進行現(xiàn)場考察（生產(chǎn)過程、污染、能耗重點環(huán)節(jié)、部位）該步驟由生產(chǎn)、環(huán)保、管理等部門組織相關人員進行現(xiàn)場考察，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中的問題。
三評價產(chǎn)污排污狀況（產(chǎn)污和排污現(xiàn)狀分析、類比評價）。該步驟由環(huán)保、技術等部門對本企業(yè)的產(chǎn)污原因進行初步分析并作出評價。
四確定審核重點（應用現(xiàn)狀調查結論，分析確定審核重點）。該步驟由審核領導小組根據(jù)所獲取的信息，列出企業(yè)的主要問題，從中選出若干問題或環(huán)節(jié)作為備選審核重點。
1、備選重點的部門：如生產(chǎn)車間、工段、操作單元、設備、生產(chǎn)線、污染物產(chǎn)生的流程等。
2、備選重點的條件：污染嚴重的環(huán)節(jié)或部位；消耗大的環(huán)節(jié)或部位；環(huán)境及公眾壓力大的環(huán)節(jié)或問題；嚴重影響或威脅正常生產(chǎn)構成生產(chǎn)“瓶頸”的部位；在區(qū)域
環(huán)境質量改善中起重點作用的環(huán)節(jié)等。
一般以消耗大或污染較重的環(huán)節(jié)或部位作為清潔生產(chǎn)審核備選重點，一般為3-5個。
3、確定審核重點的方法：根據(jù)各備選重點的廢棄物排放量、毒性和消耗等情況，進行對比、分析、論證后，可采用審核小組成員投票的方法，選定審核重點。通常是污染最嚴重、消耗最大的部位定為第一輪審核重點，同時要綜合考慮資金、技術、
企業(yè)經(jīng)營目標、年度計劃等綜合因素。
五設置清潔生產(chǎn)目標（針對審核重點，設置清潔生產(chǎn)目標）
審核重點確定后，由審核領導小組制定明確的清潔生產(chǎn)目標：即審核重點實行清潔生產(chǎn)后要達到的要求。
1、設置目標的類型
目標：指本輪清潔生產(chǎn)審核需達到的目標，包括環(huán)保目標和能耗、水耗、物耗、經(jīng)濟效益等方面的目標。
中長期目標：指持續(xù)清潔生產(chǎn)，不斷進行完善或進行重大技術改造、設備更新后所達到的水平和能力。中長期目標的時間一般為2-3年。
3、應考慮的因素：
環(huán)境管理要求和產(chǎn)業(yè)政策要求；企業(yè)生產(chǎn)技術水平和設備能力；國內外類似規(guī)模的廠家水平；本企業(yè)歷史最好水平；企業(yè)資金狀況。
六提出和實施無低費方案（貫徹邊審核邊實施的原則）
無低費方案是指不需或較少投資即可使問題得以解決的方案。該步驟可由管理、生產(chǎn)部門牽頭，相關部門配合，通過座談、咨詢、現(xiàn)場察看、發(fā)放清潔生產(chǎn)建議表等方式，廣泛發(fā)動職工針對各自的工作崗位提出無低費方案，具體可圍繞以下方面進行：
1、原輔材料和能源方面。常見的無低費方案有：不宜訂購過多原料，特別是一些會損壞、易失效或難以儲存的原料；對原料的進料、倉儲、出料進行計量管理，堵塞各種漏洞和損失；對進廠的原料進行檢驗，對供貨進行質量控制。
2、技術工藝方面。常見的無低費方案有：增添必要的儀器、儀表和自動檢測指示裝置，提高生產(chǎn)工藝的自動化水平；對生產(chǎn)工藝進行局部調整；調整輔助劑、添加劑的投入等。
3、設備方面。常見的無低費方案有：改進并加強設備定期檢查和維護，減少跑冒滴漏；及時修補、完善輸熱和輸氣管道的隔熱保溫。
4、過程控制方面。常見的無低費方案有：選擇在最佳配料比下進行生產(chǎn)；增加和校準檢測計量儀表；改善過程控制及在線監(jiān)控；調整優(yōu)化反應的參數(shù)，如溫度、壓力等。
5、產(chǎn)品方面。常見的無低費方案有：改進包裝及其標志或說明；加強庫存管理；包裝材料便于回收利用或處理、處置。
6、產(chǎn)生廢棄物方面。常見的無低費方案有：對液體廢棄物采取沉淀、過濾后進行收集的措施；對固體廢棄物采取清洗、挑選后回收的措施；對蒸汽采取冷凝回收的措施。
7、管理狀況。常見的無低費方案有：清潔作業(yè)，避免雜亂無章；減少物料流失并及時收集；嚴格崗位責任制及操作規(guī)程。
8、員工素質方面。常見的無低費方案有：加強員工技術與環(huán)境意識的培訓；采用各種形式的精神與物質激勵措施。
審核
建立審核重點物料平衡，進行廢物產(chǎn)生原因分析。本階段的工作重點是實測輸入輸出物流，建立物料平衡，分析廢物產(chǎn)生原因。
一準備審核重點資料（收集資料，編制工藝、設備流程圖）。該步驟由生產(chǎn)、環(huán)保、管理等部門收集已確定審核重點的相關資料，力求資料齊全。
二實測輸入輸出物料（實測、匯總數(shù)據(jù)）。該步驟由生產(chǎn)部門按照審核工作小組提出的要求，實測輸入輸出物料，依標準采集數(shù)據(jù)，環(huán)保計量部門配合。
實測時間和周期：對周期性（間歇）生產(chǎn)的企業(yè)，按正常一個生產(chǎn)周期（即一次配料由投入到產(chǎn)品產(chǎn)出為一個生產(chǎn)周期）進行逐個工序的實測，而且至少實測三個周期。對于連續(xù)性生產(chǎn)的企業(yè)，應連續(xù)（跟班）監(jiān)測72小時。
三建立物料平衡（測算與編制物料平衡圖）。該步驟由生產(chǎn)部門按照實測的數(shù)據(jù)編制物料平衡圖（物料平衡圖、水平衡圖）。
四分析廢物產(chǎn)生原因（針對審核重點分析廢物產(chǎn)生原因）。審核工作小組組織環(huán)保、生產(chǎn)、技術、工藝等部門分析廢棄物產(chǎn)生原因，提出解決辦法。
一般從以下方面分析廢物產(chǎn)生原因
1、原輔材料和能源（純度、儲運、投入量、超定額、有毒有害、清潔能源等）
2、技術工藝（轉化率、設備布置、轉化步驟、穩(wěn)定性、需使用對環(huán)境有害的物料等）
3、設備（破、漏、自動化水平、設備間配置、維護保養(yǎng)、設備功能與工藝匹配等）
4、過程控制（計量檢測分析儀表、工藝參數(shù)、控制水平）
5、產(chǎn)品（儲運破漏、轉化率、包裝）
6、廢棄物（廢棄物循環(huán)與再利用、物化性狀與處理、單位產(chǎn)品廢物產(chǎn)生量與國內外先進水平）
7、管理（管理制度與執(zhí)行、與滿足清潔生產(chǎn)需要）
8、員工（素質與生產(chǎn)需求、缺乏激勵機制）
五提出和實施無低費方案（針對審核重點）。由審核工作小組提出方案，生產(chǎn)部門具體實施。
篩選
針對廢物產(chǎn)生原因，提出方案并篩選。本階段的工作目的是通過方案的產(chǎn)生、篩選、研制，為下一階段的可行性分析提供足夠的中/高費清潔生產(chǎn)方案。
一產(chǎn)生方案（廣泛發(fā)動群眾征集，全員參與，保質保量）。由審核工作小組組織全員征集，工程技術人員參與，專家組參與、指導。
1、征集方式：召開車間工人、管理人員和廠有關職能部門參加的專題會議，廣開言路、集思廣益；設立合理化建議箱，收集單位和個人意見。
2、方案基本類型：加強管理；原輔材料改變與能源替代；改進工藝技術；優(yōu)化
生產(chǎn)過程控制；廢棄物回收利用和循環(huán)使用；員工激勵及素質提高；設備維護與更新；產(chǎn)品更新與改進。
二分類匯總方案（對所有方案按八個方面列表筒述與預估）。由審核工作小組按可行的方案、暫不可行的方案、不可行的方案進行分類匯總。
三篩選方案（初步篩選或權重總和計分排序篩選與匯總）。由審核工作小組組織環(huán)保、技術、工藝、生產(chǎn)等部門對方案進行篩選，篩選出3-5個中高費方案。
四研制方案（進行工程化分析，提供二個以上方案供可研）。由生產(chǎn)、技術、工藝等部門對方案進行研制，供下一階段作可行性分析。
五繼續(xù)實施無/低費方案（實施經(jīng)篩定的可行無/低費方案）
六核定并匯總無/低費方案實施效果（階段性成果匯總分析）
對已實施的無/低費方案（包括預評估、評估階段已實施的）進行匯總。匯總的內容包括方案序號、名稱、實施時間、投資、運行費、實施要求、實施后可能對生產(chǎn)狀況的影響，經(jīng)濟效益和環(huán)境效果。
七編寫清潔生產(chǎn)中期審核報告（階段性工作成果總結分析）
分析
對所篩的中高費方案進行可研分析與推薦。本階段的工作重點是，在結合市場調查和收集一定資料的基礎上，進行方案的技術、環(huán)境、經(jīng)濟的可行性分析和比較，從中選擇和推薦最佳的可行方案。
一進行市場調查（涉及產(chǎn)品結構調整、新的產(chǎn)品、原料產(chǎn)生時進行）。組織人員了解市場需求、預測市場動態(tài)，向專家咨詢，工藝技術人員進行測算，確定方案。
二進行技術評估（工藝路線、技術設備、技術成熟度等）。由技術部門提供查新檢索資料，對方案的先進性、實用性、可操作性進行技術評估。
三進行環(huán)境評估（資源消耗、環(huán)境影響及廢物綜合利用等）由環(huán)保、節(jié)能等部門提供相關資料，對方案的廢棄物數(shù)量、回收利用、可降解性、毒性、有無二次污染等情況進行環(huán)境評估。
四進行經(jīng)濟評估（
現(xiàn)金流量分析和財務動態(tài)獲利性分析）。由財務部門提供損益表、負債表，對方案的投資償還期、凈現(xiàn)值、凈現(xiàn)值率、內部收益率進行經(jīng)濟評估。
五推薦可實施方案（確定最佳可行的推薦方案）。組織專家和技術人員按照技術先進實用、經(jīng)濟合理有利、保護環(huán)境的要求，對方案進行評審，確定清潔生產(chǎn)方案。
最佳的可行方案是指該項投資方案在技術上先進適用、在經(jīng)濟上合理有利、又能保護環(huán)境的最優(yōu)方案。
實施
實施方案，并分析、驗證方案的實施效果。本階段工作重點是：總結前幾個審核階段已實施的清潔生產(chǎn)方案的成果，統(tǒng)籌規(guī)劃推薦方案的實施。
一組織方案實施（統(tǒng)籌規(guī)劃、籌措資金、實施方案）
二匯總已實施的無/低費方案的成果（經(jīng)濟效益、環(huán)境效益）
三驗證已實施的中/高費方案的成果（經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和綜合評價）
四分析總結已實施方案對組織的影響（實施成效對比宣傳）
持續(xù)
制定計劃、措施持續(xù)推行和編寫報告。本階段的工作重點是：建立推行和管理清潔生產(chǎn)工作的組織機構、建立促進實施清潔生產(chǎn)的管理制度、制定持續(xù)清潔生產(chǎn)計劃以及編寫清潔生產(chǎn)審核報告。
一建立和完善清潔生產(chǎn)組織（任務、歸屬與專人負責）
二建立和完善清潔生產(chǎn)管理制度（管理、激勵與資金）
三制定持續(xù)清潔生產(chǎn)計劃（工作、實施、研發(fā)與培訓）
四編寫清潔生產(chǎn)審核報告（全面工作成果總結分析
清潔生產(chǎn)審核先是對組織現(xiàn)在的和計劃進行的產(chǎn)品生產(chǎn)和服務實行預防污染的分析和評估。在實行預防污染分析和評估的過程中，制定并實施減少能源、資源和原材料使用，消除或減少產(chǎn)品和生產(chǎn)過程中有毒物質的使用，減少各種廢棄物排放的數(shù)量及其毒性的方案。
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